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Contexte

  1. Dans son concept stratégique 2022, l'OTAN a réaffirmé la nécessité d'accroître l’avance technologique de l’Alliance afin de renforcer la dissuasion, la défense et la sécurité collective. En 2025, au sommet de La Haye, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l’OTAN ont souligné que les technologies émergentes et l’innovation avaient un rôle important à jouer pour ce qui est de renforcer la capacité de l'Alliance de s’acquitter de ses tâches fondamentales.
  2. Dans ce contexte stratégique en évolution, la stratégie numérique de l’Alliance définit l’orientation stratégique de la transformation numérique de l’OTAN, qui repose sur les impératifs d’interopérabilité, de sécurité, d’innovation et de supériorité opérationnelle. Elle traduit l'engagement des pays membres à mettre à disposition des capacités numériques interopérables afin d’assurer aux dirigeants et aux militaires des pays de l’Alliance une domination opérationnelle dans tous les milieux.
  3. La mise en œuvre de la stratégie numérique de l’Alliance est régie par la stratégie de mise en œuvre de la transformation numérique (DTIS), feuille de route globale de niveau stratégique pour la transformation numérique de l’OTAN qui concerne l’ensemble de l’Alliance, c'est-à-dire tant les Alliés que l’entreprise OTAN.
  4. La première version de la DTIS a été approuvée par le Conseil de l’Atlantique Nord en 2023 puis entérinée par les chefs d’État et de gouvernement au sommet de Vilnius. Depuis lors, l’Alliance a accompli des progrès significatifs dans tous les domaines couverts par le document.
  5. Toutefois, le rapport annuel 2024 sur la DTIS, les consultations avec les acteurs concernés et les orientations formulées par le Comité des orientations pour le numérique (DPC) ont mis en évidence un certain nombre de défis et d'opportunités et la nécessité d’affiner le cadre de la DTIS et de recentrer certains axes de travail. Étant donné qu’il reste encore beaucoup à faire et que de nouvelles opportunités continuent de se présenter, il convient de réviser la DTIS afin de s'assurer que celle-ci reste pertinente et efficace.

But

  1. La « transformation numérique » désigne la transformation de bout en bout des instruments de puissance militaires et non militaires de l’OTAN à l'aide de technologies numériques dans l'optique de renforcer la capacité de l’Alliance à s’acquitter de ses tâches fondamentales. Il s’agit d’un effort de changement coordonné qui s’appuie sur trois piliers fondamentaux : les personnes, les processus, et les technologies.
  2. Les initiatives de transformation numérique doivent permettre à l’Alliance d’accomplir ses tâches fondamentales, comme indiqué dans le concept stratégique de 2022. La présente stratégie de mise en œuvre joue donc un double rôle (voir figure 1):
    • un rôle facilitateur : la DTIS sert d’accélérateur numérique pour la mise en œuvre d’autres feuilles de route de niveau stratégique, chacune favorisant une transformation significative dans des domaines complémentaires pour l’Alliance politico-militaire qu’est l’OTAN. En particulier, la DTIS accélère la mise en œuvre du concept-cadre de l’OTAN sur la capacité à combattre (NWCC) et de son programme-cadre pour le développement des capacités de combat (WDA)1, qui aident l’Alliance à se transformer en une structure adaptée aux opérations multimilieux, renforçant ainsi la dissuasion et la défense dans la zone euro-atlantique ;.
    • un rôle de transformation : la DTIS influe directement sur les activités de l’OTAN dans la sphère numérique, lesquelles visent à tirer parti des technologies numériques et des nouvelles formes d'organisation du travail pour faire en sorte que l’Alliance soit agile, intégrée et guidée par la donnée. En concrétisant la stratégie numérique de l’Alliance, la DTIS favorise le développement de capacités numériques sécurisées, résilientes et interopérables qui exploitent les atouts de la collaboration humain-machine guidée par la donnée
  3. Ce double rôle fait de la DTIS une initiative transversale, pour laquelle une collaboration intercommunautaire sera indispensable si l'on veut pouvoir réaliser des progrès significatifs et synchronisés.

Figure 1 – Le double rôle de la DTIS

Considérations essentielles

  1. La DTIS constitue un cadre stratégique qui s'appuie sur plusieurs considérations, lesquelles visent à ce que toutes les initiatives dans le domaine du numérique soient guidées par les besoins opérationnels et stratégiques.

Considération no 1 – Concepts clés de la transformation numérique de l’OTAN

  1. Pour assurer la cohérence de la planification et de l’exécution de la transformation numérique de l’OTAN, il est impératif de parvenir à une compréhension commune des concepts. Une terminologie commune facilite l’harmonisation entre les contributeurs et entre les activités capacitaires.
  2. La figure 2 présente les concepts clés et illustre leurs relations sous la forme d’une hiérarchie structurée.
    • La stratégie numérique de l’Alliance énonce une vision ambitieuse, dans laquelle l’OTAN s'engage à préparer un avenir numérique sûr, basé sur l’interopérabilité et guidé par les données. Elle s’appuie sur des principes stratégiques qui servent de garde-fous, orientant les décisions et les comportements. Les objectifs stratégiques favorisent l'unité d'objectif et de direction pour toutes les initiatives de l’Alliance dans le domaine du numérique.
    • La DTIS est la feuille de route globale pour la transformation numérique. Elle vise à transformer les activités de l'OTAN en définissant un certain nombre de livrables stratégiques qui constitueront le socle d’une Organisation transformée sur le plan numérique et résolument tournée vers l’avenir.
    • Pour favoriser des avancées concrètes, chaque livrable stratégique se décompose en axes de travail bien définis, qui regroupent plusieurs efforts coordonnés visant à obtenir une condition stratégique ou opérationnelle spécifique.
    • Les axes de travail sont mis en œuvre dans le cadre de programmes et de projets menés par différentes entités. Ceux-ci nécessitent la mobilisation de ressources diverses, en fonction du niveau d’ambition.

Figure 2 – Concepts clés de la transformation numérique de l’OTAN

  1. La DTIS est la feuille de route globale de niveau stratégique pour la transformation numérique de l’OTAN. Elle sera accompagnée de feuilles de route complémentaires qui viendront la concrétiser en définissant plus en détail les initiatives à mener par les Alliés et par l’entreprise OTAN. Ces feuilles de route complémentaires devront s’intégrer harmonieusement dans la DTIS afin de préserver la cohérence stratégique, d’optimiser l’affectation des ressources et de réduire autant que possible les doubles emplois. Il conviendra d'adopter une approche synchronisée, dans laquelle toutes les initiatives convergent vers les objectifs stratégiques communs.

Considération no 2 – Mécanismes de mise en œuvre de la transformation numérique de l’OTAN

  1. La réussite de la DTIS dépendra des contributions des Alliés et de l’entreprise OTAN. Plusieurs mécanismes de mise en œuvre devront être activés pour induire de véritables changements.
  2. La figure 3 présente les mécanismes de mise en œuvre prévus, à savoir les programmes et les projets financés en commun – qu'ils relèvent ou non du modèle pour la gouvernance du processus de mise à disposition des capacités financées en commun (CFCDGM) –, les programmes et projets multinationaux, et les programmes et projets nationaux2.

Figure 3 – Mécanismes de mise en œuvre de la transformation numérique de l’OTAN

  1. La stratégie numérique et la présente stratégie de mise en œuvre donnent un cap à suivre. Il importe désormais que les pays de l’Alliance avancent ensemble pour éviter la fragmentation et les lacunes capacitaires. Une coordination étroite entre les différents mécanismes sera donc nécessaire, notamment pour ce qui est de la priorisation et de la planification des travaux.
  2. Le présent document n’a pas vocation à donner une description détaillée des mécanismes de coordination. On notera néanmoins qu'il convient d’accorder une attention particulière aux réunions conjointes de comités, à l’utilisation de documents portant une cote Multiref, à la coordination rapide des services concernés, et à l’amélioration du partage de l’information. Le renforcement de la collaboration intercommunautaire et la clarification des structures de prise de décision permettront de rationaliser encore les activités et de gagner en cohérence.
  3. Compte tenu de l’importance que les ressources financées en commun joueront dans la bonne exécution de la DTIS, le Bureau de la planification et de la politique générale des ressources (RPPB) devra être étroitement associé aux travaux afin que l'on puisse s'assurer que les impératifs en matière de numérique énoncés dans la DTIS sont bien pris en compte dans les décisions relatives aux ressources.
  4.   Il conviendra en outre de travailler en étroite coordination avec les principales entités chargées de la mise à disposition des capacités3 pour garder une vision d'ensemble de la transformation numérique, depuis la planification stratégique jusqu’à la mise en œuvre.

Considération no 3 – Une approche à « horizon glissant »

  1. La transformation numérique de l’OTAN étant un processus à long terme et en constante évolution, il n’est pas possible d'arrêter tous les axes de travail en amont. Pour pouvoir s'adapter aux changements, il convient d'adopter un modèle de planification « timeboxé » (fonctionnement par blocs dont la durée maximale est fixée en amont), qui permet de procéder à des ajustements itératifs au fil du temps, en fonction des nouveaux développements et des enseignements tirés de la mise en œuvre.
  2. Il a donc été décidé de retenir, pour la DTIS, une approche à « horizon glissant », qui repose sur un calendrier de planification précis dont les échéances peuvent toutefois évoluer en fonction des progrès accomplis. Celle-ci concilie la stabilité requise pour obtenir des avancées à court terme et l'adaptabilité nécessaire pour intégrer les avancées futures.
  3. La figure 4 illustre cette approche à horizon glissant, les dates étant mentionnées à titre indicatif uniquement.

Figure 4 – Approche à horizon glissant (à titre indicatif uniquement)

  1. La DTIS 2.0 couvre les cinq prochaines années, avec des axes de travail allant jusqu’en 2030. Les versions suivantes étendront progressivement l’horizon de planification jusqu’à 2035, avec une possible actualisation à mi-parcours, avant 2030. Toutes les nouvelles versions couvriront les cinq années suivantes, afin de toujours rester en phase avec les priorités émergentes.

Livrables stratégiques

  1. La DTIS opère un changement en profondeur en définissant des livrables stratégiques qui constitueront le socle d’une OTAN transformée sur le plan numérique.
  2. Les livrables stratégiques sont les suivants :
    • Dorsale numérique : mettre en place une fédération4 de réseaux et de systèmes qui fournit les moyens techniques permettant d’assurer un continuum de services numériques résilients, évolutifs et sécurisés, notamment de services cloud et edge. La dorsale, qui relie les capteurs, les décideurs, les acteurs et les effecteurs au-delà des différentes frontières (organisationnelles, nationales, opérationnelles ou de sécurité), concourt à l’éventail complet des activités politiques et militaires de l’Alliance, en temps de paix comme en période de crise ou de conflit, y compris jusqu'au niveau d’effort maximal.
    • Écosystème de partage de données à l’échelle de l'Alliance : constituer un écosystème de données pour la défense et la sécurité au sein duquel les Alliés, l’entreprise OTAN et des acteurs de confiance partagent, étiquettent et exploitent des données interopérables afin d’accélérer l’exécution des missions, d’accroître l’efficacité opérationnelle et d’améliorer la prise de décision dans l’ensemble de l’Alliance. Cet écosystème couvre tous les domaines de données de l’Alliance, notamment le domaine géospatial, les opérations spatiales, le renseignement et l’ISR5. Il s’appuie sur un cadre de gouvernance « donnée-centré » à l’échelle de l’Alliance, conforme aux politiques de l’OTAN, et est conforme aux règles en matière de souveraineté de la donnée et aux réglementations nationales.
    • Forces de combat prêtes pour le numérique : constituer une structure de forces de l'OTAN (NFS) moderne et efficace, dont les effectifs ont l'entraînement et l'équipement nécessaires pour opérer efficacement dans un espace de combat faisant appel aux technologies numériques en utilisant des capacités de combat qui tirent parti des technologies avancées et qui ont été testées dans le cadre d’exercices nationaux et collectifs. L’intégration des capacités numériques améliore l’efficacité opérationnelle et la supériorité décisionnelle dans les scénarios d’opérations multimilieux, renforçant ainsi la dissuasion et la défense.
    • Effectifs prêts pour le numérique : faire en sorte que les effectifs de l’entreprise OTAN et des pays de l’Alliance maîtrisent les technologies numériques et possèdent les compétences et les outils nécessaires pour opérer efficacement dans un environnement guidé par la donnée et les technologies. Pour ce faire, mettre en place un système RH moderne, qui prévoit des parcours de formation et d'apprentissage adaptatifs permettant de rester en phase avec le rythme des avancées technologiques. Recourir à des mécanismes permettant d'obtenir des changements notables dans les comportements, notamment la définition d'attentes en matière de performance, le développement des compétences d’encadrement et l'instauration d'une culture organisationnelle. Instaurer une culture d’amélioration continue de manière à favoriser la collaboration entre les Alliés, l’OTAN, le secteur privé et les milieux universitaires.
    • Processus prêts pour le numérique : doter l'Alliance d'un ensemble de processus modernes et rationalisés qui exploitent les technologies numériques pour automatiser, dématérialiser, harmoniser et transformer6 les processus pertinents. Ce livrable couvre l’ensemble des processus de l’OTAN (conformément à la taxonomie C3), l’objectif étant de disposer de processus agiles et adaptés aux besoins. Selon les besoins, il peut également couvrir les modifications à apporter à des politiques, doctrines et méthodes d'organisation du travail.
    • Cybersécurité : adopter une posture de cybersécurité résiliente qui constitue le socle de sécurité de la transformation numérique de l’OTAN et qui garantit que les capacités numériques sont sécurisées, fiables et opérationnelles. Fondée sur le principe de la « confiance zéro », elle permet notamment d'assurer une gestion fiable des identités et des accès ainsi qu’une sécurité « donnée-centrée », et de garantir une assurance adéquate grâce à une homologation de sécurité adaptée aux besoins et à une gestion robuste des ressources. La résilience est renforcée par une surveillance continue et une réponse rapide aux incidents, qui permettent à l’Alliance d’opérer en toute sécurité dans un environnement numérique marqué par des rivalités croissantes.
    • Interopérabilité numérique : adopter une approche commune et structurée couvrant les processus fondamentaux de la chaîne de valeur clé de l'interopérabilité, de façon à faire progresser l’interopérabilité pour l’ensemble des capacités numériques de l’OTAN. Il s'agit notamment de mettre en place les éléments réglementaires, techniques ou de mise en œuvre propres à faciliter l’interopérabilité numérique. Cette approche tient compte du fait que les industriels jouent un rôle essentiel dans la définition des normes nécessaires pour parvenir à l’interopérabilité numérique dans l’ensemble de l’Alliance.
    • Cohérence numérique : mettre en place des solutions faisant appel aux technologies numériques pour garantir la cohérence en matière de mesure des progrès, de gestion de portefeuille, d’architectures (de référence) et de méthodes de soutien. Ce livrable couvre en particulier les initiatives visant à consolider les progrès pour l’ensemble des livrables stratégiques interdépendants et à veiller à l'alignement sur les cadres stratégiques clés.
  3. La figure 5 illustre les interdépendances logiques qui existent entre les différents livrables stratégiques.

Figure 5 – Livrables stratégiques de la DTIS

1. Par exemple, l’intégration de l’espace en tant que milieu d’opérations (menée dans le cadre du WDA) nécessite de disposer de services en nuage (cloud) et en périphérie (edge) fédérés permettant d'interconnecter les différentes capacités (projet mené dans le cadre de la DTIS).

2. Exécutés par les Alliés dans le cadre de la mise en œuvre de leurs objectifs capacitaires au titre du processus OTAN de planification de défense (NDPP).

3. Agence OTAN d’information et de communication (NCIA), Agence OTAN de soutien et d’acquisition (NSPA), Centre pour la recherche et l’expérimentation maritimes (CMRE).

4. Entités contribuant à cette fédération : entités de l’entreprise OTAN, forces armées des pays membres de l’Alliance, forces multinationales dirigées par des pays, entités non militaires.

5. Renseignement, surveillance et reconnaissance (Intelligence, Surveillance and Reconnaissance).

6. Ce livrable s’appuie sur les principes de l’amélioration des processus métiers, qui met l’accent sur des optimisations par incrément, et de la reconfiguration des processus métiers (BPR), qui vise à transformer les processus en profondeur.