Силы и средства НАТО в эпоху строгой экономии
Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен дал ясно понять о своем намерении «сокращать лишние расходы и укреплять силы» посредством непрерывной реформы НАТО. Такая реформа сделает НАТО более эффективной, сосредоточив внимание на ключевых потенциалах – киберзащите и противоракетной обороне; более активно взаимодействующей, благодаря сотрудничеству с другими международными организациями и государствами-партнерами; и более результативной посредством наиболее эффективного использования средств налогоплательщиков.
Самолет «Си Харриер» взлетает с авианосца ВМС Великобритании «Инвинсибл». В результате сокращения военного бюджета использование «Харриер» на авианосцах было прекращено 24 ноября, когда четыре самолета в последний раз взлетели с корабля ВМС «Арк».
Мировой финансовый кризис и ставшая его результатом строгая экономия в бюджетах государств-членов НАТО сделали реформу более неотложной. Несмотря на то, что структурная реформа может облегчить некоторые болезненные аспекты сокращений бюджета, уменьшение денежных средств обычно приводит к уменьшению сил и средств. При этом сегодня перед НАТО стоит больше обязательств, чем когда-либо, что делает необходимым для союзников поддерживать военные расходы на должном уровне, чтобы удовлетворять сегодняшние и завтрашние потребности. Как последствия финансового кризиса повлияют на военные бюджеты стран НАТО? Приведут ли финансовые и бюджетные ограничения к сокращениям в области обороны, в результате которых произойдет чрезмерное ограничение сил и средств, что приведет к негативным последствиям для безопасности Североатлантического союза?
Эти и другие вопросы задавались 23 ноября в штаб-квартире НАТО на семинаре «Финансовые и бюджетные тенденции в странах НАТО и их значение для доступности и поддержания военных расходов».
В конференции, организованной Секцией по экономическим вопросам обороны и безопасности Управления по политическим вопросам и политике безопасности, приняли участие международные эксперты из стран Североатлантического союза. Помощник генерального секретаря НАТО по политическим вопросам и политике безопасности посол Дирк Бренгельман открыл конференцию, сделав выступление о значении новой Стратегической концепции и влиянии экономического и финансового кризиса на будущее направление военных расходов. Семинар, в частности, предоставил возможность оценить текущие международные тенденции развития экономики и рассмотреть риск экономического и промышленного протекционизма как результата текущей глобальной несбалансированности экономики.
Во время дневного заседания, посвященного влиянию глобальной экономической нестабильности на военные расходы в странах НАТО, некоторые участники выразили озабоченность будущим. Руководитель Управления по исследованиям перспектив развития мировой экономики Международного валютного фонда г-жа Петя Коева-Брукс отметила: «Проблемы в сфере военных расходов так же серьезны, если не серьезнее, как и в финансовой сфере в целом. Я была поражена масштабом проблемы… они вынуждены [принимать трудные решения], принимая во внимание важность решения задач безопасности. Здесь не может быть выбора».
Директор Центра трансатлантической безопасности Университета национальной обороны в Вашингтоне г-н Джеймс Солиган отметил, что многие в трансатлантическом союзе могут оказаться неподготовленными к предстоящим сокращениям. «Европейцы надеются на то, что у США имеется определенный потенциал для Североатлантического союза, – сказал г-н Солиган. – Они будут, если США произведет значительное сокращение бюджета, которое уменьшит этот потенциал».
Повторяющейся темой обсуждения было несоответствие между доступным потенциалом и потенциалом, необходимым для выполнения задач. Профессор факультета международных отношений Американского университета в Вашингтоне д-р Гордон Адамс был далек от оптимизма. Он считает, что ни новая Стратегическая концепция, ни Четырехлетний обзор оборонной политики США пока не смогли в достаточной степени определить приоритетность задач. «Все задачи имеют равный приоритет, – сказал д-р Адамс. – При сокращении ресурсов это должно измениться».