Основной доклад

Председатель Шмидт, поздравляю вас с внушительными результатами выборов, я никогда не мог добиться подобных результатов во время избирательных кампаний в Норвегии.

Дамы и господа, мне доставляет огромное удовольствие видеть всех вас и находиться сегодня здесь, в Берлине, и иметь возможность участвовать в этом очень важном форуме. И я действительно чувствую, что нахожусь среди друзей НАТО.

Двадцать девять лет назад, почти день в день, в результате мирной революции пала Берлинская стена. И Бранденбургские ворота перестали быть символом разделения времен «холодной войны». Они снова стали тем, чем были призваны служить: проемом, проходом, действительно воротами, а не препятствием. Вскоре Бранденбургские ворота стали символом единства и свободы, которые помогли положить конец «холодной войне». И способствовали распространению свободы на разделенном в то время континенте. 

Вчера я был в Париже, чтобы отметить еще одно историческое событие – день, когда замолкли пушки Первой мировой войны. Сто лет назад. И закончился этот кровавый и опустошительный конфликт.

Обе эти годовщины напоминают нам о том, что испытала Европа в двадцатом веке. Войны. Хаос. Разрушение. И угнетение. Эти годовщины также напоминают нам о важности трансатлантической связи. И о том, что Европа вместе с Соединенными Штатами преодолела две мировые войны. И «холодную войну». И о том, что предоставленные Соединенными Штатами гарантии безопасности заложили основу интеграции Европы. С тем чтобы мы вошли в XXI век в условиях мира и свободы.

Но сегодня некоторые сомневаются в прочности трансатлантического партнерства. И мы должны быть честными и признать, что мы наблюдаем расхождения и разногласия. По таким вопросам, как торговля, соглашение по иранской ядерной программе и по другим вопросам. Но нам не следует забывать, что разногласия между нами имелись и раньше. Суэцкий кризис в 1956 году. Выход Франции из структуры органов военного управления НАТО десять лет спустя. И, конечно, война в Ираке в 2003 году.

Так что в расхождении во мнениях нет ничего нового. Мы – 29 демократических государств. С разной историей, разным географическим положением и разной культурой. Разногласия являются вполне естественными. Но урок истории состоит в том, что мы могли преодолевать наши разногласия. Мы объединяемся вокруг нашей общей цели. Мы действуем сплоченно. Мы защищаем друг друга. Мы должны обеспечить, чтобы мы продолжали делать это в будущем. Потому что мы имеем общие стратегические интересы и общие ценности. И потому что мы вместе сталкиваемся со все более неопределенной обстановкой в области безопасности.

Именно по этой причине мы еще больше укрепляем связи в области безопасности между Европой и Северной Америкой. США впервые после окончания «холодной войны» увеличивают свое военное присутствие в Европе, развертывая больше войск и техники, проводя больше учений, в том числе здесь, в Германии. В последние годы США увеличили на 40 процентов финансирование своего военного присутствия в Европе. И впервые после распада Советского Союза в Европу вернулись канадские войска, которые возглавляют боевую группу в Латвии. Европейские страны также активизируют свои усилия, повышая готовность своих сил, совершенствуя свою технику и выделяя дополнительно миллиарды на оборону. И буквально на прошлой неделе мы наблюдали за завершением крупнейших со времени окончания «холодной войны» учений НАТО. В них участвовали боле 50 000 военнослужащих, почти половина из которых прибыли из Северной Америки, и 8000 – из Германии. Что стало свидетельством настоящего оборонного сотрудничества между двумя нашими континентами.

Это трансатлантическое партнерство заключается в сдерживании и обороне. Но также и в диалоге и разоружении. В течение десятилетий соглашения о контроле над вооружениями укрепляли доверие и сокращали ядерное оружие. Одно из таких соглашений – Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, ДРСМД. Договор, явившийся результатом трансатлантических усилий, стал краеугольным камнем контроля над вооружениями в Европе.

В 1970-е и 1980-е годы, и я вижу, что некоторые из вас жили в то время, как и я, целое поколение политических лидеров сформировалось под влиянием дискуссии о ядерных ракетах средней дальности в Европе. И я являюсь представителем этого поколения. Развертывание советских ракет CC-20 вызвало серьезную обеспокоенность. И Германия была в центре этой дискуссии. Благодаря смелым политикам, таким как канцлер Гельмут Шмидт, НАТО приняла «двойное решение», сочетавшее твердость и диалог.

Поэтому в 1979 году министры обороны стран НАТО приняли решение развернуть новые ядерные ракеты в Европе в ответ на развертывание ракет Советским Союзом. В то же время стремясь к диалогу с Советским Союзом. Это было непростое решение. Но при этом была заложена основа для ДРСМД, который США и Советский Союз подписали в 1987 году. Договор не просто сократил общее количество единиц ядерного оружия. Он запретил целую категорию оружия, специально разработанного для нанесения ударов по целям в Европе. Так что договор стал настоящим достижением в усилиях по ядерному разоружению.

Развертывание новых российских ракет ставит под угрозу этот исторический договор. На протяжении ряда лет Россия разрабатывает, производит, испытывает и вводит в действие новую ракетную систему – SSC-8. Эти ракеты мобильны. Их трудно обнаружить. Они могут нести ядерный заряд. Они сокращают время предупреждения до минут. Они снижают порог ядерного конфликта. И они могут достичь европейских городов, например Берлина.

В течение ряда лет страны НАТО, включая Германию, выражали свою обеспокоенность. Неоднократно. США официально поднимали этот вопрос на высоком уровне более 30 раз. Впервые – при администрации президента Обамы. Страны НАТО неоднократно настоятельно призывали Россию обеспечить полное, поддающееся проверке и транспарентное соблюдение. И после многих лет отрицаний Россия признает существование новой ракетной системы. 

Соединенные Штаты полностью соблюдают свои обязательства по ДРСМД. И теперь, когда в Европе нет новых американских ракет, появляются новые российские ракеты. Новая российская ракетная система представляет серьезную угрозу для стратегической стабильности евроатлантического региона. НАТО не намерена развертывать новые ядерные ракеты в Европе. Но как союзническая организация мы привержены обеспечению защищенности и безопасности всех союзников. Мы не должны позволить, чтобы договоры о контроле над вооружениями безнаказанно нарушались. Потому что это подрывает доверие к контролю над вооружениями в целом.

Поэтому мы призываем Россию обеспечить соблюдение и вернуться к конструктивному диалогу с Соединенными Штатами. Стоящие перед ДРСМД угрозы являются серьезными, но это не единственные угрозы, с которыми мы сталкиваемся. Наша обстановка в сфере безопасности является сложной. И требует от нас сплоченных действий. Поэтому активизация усилий ЕС в области обороны важна для безопасности Европы. И это может укрепить НАТО. Так что я приветствую эти усилия, но только если они осуществляются в рамках трансатлантического партнерства, которое служит основой мира и безопасности в Европе на протяжении последних 70 лет.

Мы продвигаемся вперед в области обороны Европы, и нам следует делать это для укрепления трансатлантических отношений, потому что не входящие в ЕС страны НАТО играют центральную роль в обеспечении европейской безопасности. Невозможно представить себе оборону Европы без таких стран, как Турция, на юге, которая является ключевым компонентом в борьбе с терроризмом, а также со всеми формами насилия и нестабильностью, которые мы наблюдаем в Ираке и Сирии; без Норвегии – на севере; и без Канады, США и Соединенного Королевства – на западе. Потому что после выхода Соединенного Королевства из Европейского союза 80 процентов оборонных расходов НАТО будут поступать от не входящих в ЕС стран НАТО. Таким образом, европейское единство никогда не сможет заменить трансатлантическое единство.

Дамы и господа, у входа в новую штаб-квартиру НАТО в Брюсселе стоит фрагмент Берлинской стены. Это важное напоминание о жестоких разделениях и реальных опасностях «холодной войны». Сегодня я горжусь тем, что нахожусь с вами в Берлине, чтобы отметить важность Бранденбургских ворот как символа открытости, свободы и мира. И высоко оценить дальновидность и стойкость стран Североатлантического союза, которые построили прочное трансатлантическое партнерство после двух разрушительных мировых войн. Давайте продолжим действовать сплоченно в поддержку наших общих ценностей и нашей общей безопасности. Ради самих себя, ради будущих поколений и ради тех, кто боролся и шел на жертвы для обеспечения более безопасного мира.

Спасибо.