Афганистан продвинулся вперед в том, что касается укрепления и защиты прав человека, прав женщин, свободы слова и образования, особенно образования женщин. © Nomad photos
Когда прогнали талибов в 2001 году, по всей стране зародилась надежда. Афганский народ, уставший от темного прошлого, встал на светлый путь национального и государственного строительства. Афганцы надеялись на процветание, свободу и мир. Присутствие, сотрудничество и поддержка со стороны международного сообщества оживили эту надежду. Оглядываясь назад, я вижу сочетание необычайного прогресса и горьких неудач.
Сначала, о прогрессе. Страна продвинулась вперед в том, что касается укрепления и защиты прав человека, прав женщин, свободы слова и образования, особенно образования женщин. Дважды были успешно проведены президентские и законодательные выборы, обеспечена работа государственной службы, улучшена государственная инфраструктура.
Теперь о неудачах. Не удалось создать два основополагающих «столпа» общества: правосудие и безопасность. Затянувшийся конфликт и ухудшение положения дел с безопасностью в сочетании с хрупкой судебной системой подорвали и поставили под угрозу весь прогресс, которого Афганистан смог добиться по сей день.
Новая афганская конституция дает афганцам самые широкие гарантии основных прав человека и свобод. Однако она стала неэффективной в силу выборочного применения. Более того, до тех пор пока конституционные права не будут полностью признаваться, соблюдаться и не будут подкреплены последующим законодательством и солидной судебной системой, афганцы по-прежнему не смогут пользоваться своими основными правами.
Несмотря на это, афганские женщины, которым при режиме талибов было отказано в основных правах человека и свободе, обрели новую и более открытую среду. Сегодня они занимают депутатские посты, важнейшие должности в правительстве и представляют Афганистан на различных мероприятиях в стране и за рубежом. Однако структурные, традиционные, социальные и политические проблемы, такие как насилие в семье, патриархальные взгляды на общество, бедность, конфликт и отсутствие безопасности, как и прежде являются значительными препятствиями для дальнейшего укрепления прав женщин.
Расширенная и более доступная система образования стала успехом для Афганистана. Согласно последним статистическим данным Государственного департамента США, более шести миллионов детей могут учиться в школе, 32% от их числа – девочки. Если дети учатся в школах, Афганистан может рассчитывать на более светлое будущее. Но необходимо уделять внимание качественному образованию, улучшению помещений и повышению квалификации учителей, особенно женщин.
Большее число афганцев (65%), чем когда-либо в истории страны имеют доступ к услугам здравоохранения и медицинским учреждениям. Но все мы знаем, что качество – до сих пор серьезная проблема. Недавно построенные больницы и поликлиники остро нуждаются в квалифицированном персонале. По-прежнему имеются большие сложности с обеспечением лекарствами и оборудованием.
В политическом плане в стране заложены основы, хотя и хрупкие. Дважды были проведены президентские и законодательные выборы, а также выборы в провинциях, хотя они и были омрачены подтасовками и нарушениями. Я не считаю, что администрация Президента Хамида Карзая проявила себя как эффективное и честное правительство, но ни одно из предыдущих правительств ничего лучше не предложило. Я надеюсь, что со временем политические партии и аппарат правительства проявят большую способность к принятию важных решений.
Афганская армия, оснащенная современными вооружениями и техникой, дисциплинированная и контролируемая гражданскими властями – это еще одно достижение для Афганистана. Однако правительство с трудом создает гражданскую полицию в стране, способную охранять закон, обеспечивать порядок и защищать граждан. Постоянно прилагаются усилия для того, чтобы улучшить ситуацию в крупных городах.
Пока что постоянное присутствие международных сил помогало удержать страну от гражданской войны. Но еще неясно, удастся ли обеспечить устойчивый мир и безопасность афганцев.
Неуклонно идет процесс социально-экономического развития страны, благодаря которому сотни тысяч афганцев больше не живут в условиях крайней нищеты, а проекты по восстановлению страны и развитию инфраструктуры дают возможность получать дневную заработную плату. Предпринимательские инициативы, начиная с птицеводства и заканчивая ремеслом, осуществляемые посредством микрофинансирования и прочих мер, позволили не только укрепить статус женщин в семьях, но и изменить нормы. Это необходимо продолжать.
Продвижение и защита прав человека является важнейшим аспектом государственной и международной политики в Афганистане. Наблюдается ряд улучшений, особенно в отношении гражданских и политических прав. Растет количество и качество СМИ в Афганистане. Улучшились условия тюремного заключения, сократились случаи пыток и – в меньшей мере – улучшилось отправление правосудия и справедливое судебное разбирательство.
Но десять лет спустя вторжение в Афганистан отсутствие надежной и справедливой судебной системы остается самым большим провалом в стране. Несмотря на предпринимаемые усилия по восстановлению судебной системы, к сожалению, афганцы по-прежнему смотрят на продвижение вперед отрицательно. Без сильной, независимой и функционирующей системы правосудия у нас мало шансов на успех на других фронтах.
Нам еще предстоит проделать большой путь, как афганцам, так и международному сообществу. Чтобы сохранить достигнутое тяжелым трудом за последние десять лет и пойти дальше, сохранить прогресс и развивать успех, мы должны продолжать работать вместе. Мы должны делать большой упор на надлежащем управлении, правосудии, правах человека, сильном гражданском обществе и обеспечении безопасности. Мы должны и впредь инвестировать в образование, здравоохранение и создание рабочих мест. Правительство должно в большей мере реагировать, добиваться больших результатов и брать на себя реальные обязательства по борьбе с коррупцией.
Международное сообщество должно защищать Афганистан от международного вмешательства, продвигающего радикализацию и терроризм.
Я думаю, что мы преуспеем и станем сильнее, но только при условии, что мы будем терпеливыми, будем добиваться поставленных перед собой целей и будем верны своим ценностям.