سياسة الناتو بشأن المرأة والسلام والأمن

مقدمة
 

1. تلتزم منظمة حلف شمال الأطلسي بالدفاع عن مبادئ الحرية الفردية وحقوق الإنسان، والديمقراطية، وسيادة القانون وتعزيزها. تعد المساواة بين الجنسين وبرنامج المرأة والسلام والأمن جزءا لا يتجزأ من السلام المستدام وهي انعكاس لقيمنا وأولوياتنا الأساسية. يلعب حلف الناتو دورا فريدا ومهما في النهوض بالمرأة والسلام والأمن كضرورة استراتيجية وقائمة على القيم على حد سواء.
2. لا يزال حلف شمال الأطلسي ملتزما التزاما راسخا بمعاهدة شمال الأطلسي ومقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة. ولا يزال حلفاء الناتو ثابتين في التزامهم بالمساهمة في النهوض ببرنامج المرأة والسلام والأمن العالمي، على النحو المنصوص عليه في قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1325 بشأن المرأة والسلام والأمن (2000)، وجميع القرارات ذات الصلة التي تم اعتمادها بعد ذلك ¹. يقر حلف الناتو بالركائز الأربع لبرنامج المرأة والسلام والأمن العالمي وهي المشاركة والوقاية والحماية والإغاثة والتعافي باعتبارها ركائز أساسية لدعم تنفيذ هذه السياسة.
3. يدرك حلف الناتو التأثير الواضح وغير المتناسب على النساء والفتيات لعدم الاستقرار والأزمات والنزاعات وحالات ما بعد النزاع. حيث تواجه النساء والفتيات تدهورا في السلامة والأمن وتتآكل حقوقهن على مستوى العالم. ولا تزال المرأة تواجه حواجز تحول دون المشاركة الكاملة والمتساوية والآمنة والهادفة في الحياة العامة والسياسية وكذلك في العمليات المرتبطة بالسلام والأمن.
4. يدرك حلف الناتو أنه بالإضافة إلى الأدوار الحاسمة التي تلعبها المرأة في أنشطة تتعلق بالسلام والأمن، فإنها غالبا ما تكون في طليعة الجهود المبذولة لدعم القدرة المجتمعية على الصمود والتوسط والاستجابة للأزمات والصراعات وبناء السلام. إن مشاركتها الكاملة والمتساوية والآمنة والهادفة في صنع القرار أمر بالغ الأهمية لولاية الناتو وتحقيق السلام والاستقرار في المنطقة الأوروبية الأطلسية.
5. يساهم حلف الناتو وحلفاؤه في النهوض ببرنامج المرأة والسلام والأمن العالمي من خلال جعل هذه السياسة جزءا لا يتجزأ من الهياكل المدنية والعسكرية وفي جميع السياقات. وتقع المسؤولية الأساسية لتنفيذ برنامج المرأة والسلام والأمن العالمي على عاتق الدول وذلك من خلال خطط العمل الوطنية واستراتيجيات الأمن والدفاع الوطنية والالتزامات بالأطر الدولية الأوسع نطاقا ². إن تحقيق التماسك بين الجهود الوطنية والعالمية³ سيدعم حلف الناتو في تحقيق أهداف هذه السياسة.
6. تتبع البرامج المعنية بالأمن البشري⁴ والمرأة والسلام والأمن لحلف الناتو نهجا يركز على الأشخاص يقوم على أساس حقوق الإنسان بحيث يكمل كل منهما الآخر ويعززه مع الحفاظ على بقاء كل منهما منفصل عن الآخر. وفي حين أن الأمن البشري يأخذ في الاعتبار سلامة وأمن جميع الأشخاص، يركز برنامج المرأة والسلام والأمن على التأثير المرتبط بالنوع الاجتماعي للنزاعات التي غالبا ما تؤثر بشكل غير متناسب على النساء والفتيات نتيجة للتمييز وعدم المساواة بين الجنسين. ويدرك الحلفاء الروابط القوية بين البرنامجين. ويعد العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات (C RSV) على وجه الخصوص جزء من برنامج الأمن البشري الخاص بحلف الناتو مع الحفاظ على جذوره المتأصلة في برنامج المرأة والسلام والأمن⁵ .  إن استخدام العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات كتكتيك متعمد للحرب يشكل تهديدا كبيرا في جميع النزاعات ويقوض القدرة المجتمعية على الصمود وعلى الاستقرار الإقليمي على نطاق أوسع. إن حلف الناتو ملتزم بضمان الوقاية والاستجابة الفعالة للعنف الجنسي المرتبط بالنزاعات في جميع مهام الناتو وعملياته وأنشطته على النحو المبين في سياسة الناتو بشأن منع العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات والاستجابة له⁶.
7. تعتمد هذه السياسة على الدروس المستفادة والخبرات والنجاحات المستمدة من عمل حلف الناتو طويل الأمد في برنامج المرأة والسلام والأمن⁷ وكذلك من تلك التي تم جمعها من حلفاء الناتو والشركاء ومنظمات المجتمع المدني.

البيئة الأمنية
 

8. لقد تبدد السلام في المنطقة الأوروبية الأطلسية. حيث انتهك الاتحاد الروسي القواعد والمبادئ التي أسهمت في إقامة نظام أمني أوروبي مستقر يمكن التنبؤ به. إن الاتحاد الروسي هو التهديد المباشر والأكثر أهمية لأمن الحلفاء وللسلام والاستقرار في المنطقة الأوروبية الأطلسية. ويعد الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره أكثر التهديدات المباشرة غير المتكافئة لأمن مواطنينا وللسلم والرخاء الدوليين. إن التهديدات التي تواجهنا ذات طبيعة عالمية ومترابطة. فالمنافسة الاستراتيجية وعدم الاستقرار المتفشي والصدمات المتكررة تحدد بيئتنا الأمنية الأوسع نطاقا.⁸
9. تؤثر البيئة الأمنية المتغيرة على النساء والفتيات بطرق مختلفة ويمكن أن تؤدي إلى تفاقم أوجه عدم المساواة القائمة بين الجنسين. تقوم المرأة بلعب أدوار متنوعة في تحديد التهديدات والتحديات الناشئة والاستجابة لها.
10. في الحرب العدوانية الروسية ضد أوكرانيا، يتم استهداف المدنيين عمدا وهذا يشكل انتهاكا للقانون الإنساني الدولي. لقد استخدمت روسيا العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات والقتل غير القانوني والحرمان من الحرية والتعذيب ضد جميع شرائح السكان، من بين أساليب الحرب الأخرى، مما أثر بشكل خاص على النساء والفتيات. وفي الوقت نفسه، اضطلعت المرأة الأوكرانية بأدوار محورية في الحفاظ على النسيج المجتمعي من خلال الدفاع عن بلدها، بما في ذلك على خط المواجهة.
11. إن الإرهاب يهدد أمن سكاننا وقواتنا وأراضينا. حيث يمكن للنساء أن يشاركن كجناة. وتحتفظ المنظمات الإرهابية بالقدرة على إلهام وتوجيه وتدريب النساء والفتيات، جنبا إلى جنب مع الرجال والفتيان، لتنفيذ هجمات ضد أراضينا. ويمكن لجهود الدعاية والتجنيد أن تستغل أوجه عدم المساواة القائمة بين الجنسين والسرديات القائمة المتأثرة بالنوع الاجتماعي. وتستهدف النساء كضحايا، ومع ذلك لهن أيضا دور حاسم في منع الإرهاب ومكافحته.
12. يواجه الجوار الجنوبي لحلف الناتو تحديات أمنية وديموغرافية واقتصادية وسياسية مترابطة ذات أبعاد جنسانية. وتماشيا مع برنامج المرأة والسلام والأمن العالمي، يدرك حلف الناتو بأنه يمكن أن يكون لها تأثير مباشر على نجاح أي جهود لدعم الاستقرار والأمن الإقليميين.
13. إن تغير المناخ يشكل تحديا حاسما في عصرنا. يدرك حلف الناتو الآثار المركبة لعدم المساواة بين الجنسين والنزاعات وتغير المناخ على النساء والفتيات مع ما يترتب على ذلك من آثار على الأمن. وللمرأة دور قيم تؤديه في صنع القرار وفي إيجاد حلول للتصدي الشامل للتحديات الأمنية المتصلة بتغير المناخ. بالإضافة إلى ذلك قد يكون لديهن خبرات ومعارف ومهارات وموارد متميزة للمساهمة في مواجهة هذه التحديات. ويقر حلف الناتو أيضا بآثار تغير المناخ على موجوداتنا ومنشآتنا، وبعثاتنا وعملياتنا متعددة المجالات وقدرتنا على الصمود والتأهب المدني⁹ . تؤكد هذه الآثار الحاجة إلى دمج المنظورات ذات البعد الاجتماعي في احراز تقدم في مجال برنامج الناتو بشأن تغير المناخ والأمن وفي تركيز الحلف على الوعي والتكيف والتخفيف من الآثار والتوعية.
14. يستغل المنافسون الاستراتيجيون والخصوم المحتملون، سواء الجهات الفاعلة الحكومية أو غير الحكومية، السرديات المتأثرة بالنوع الاجتماعي ويروجون للمعلومات المضللة ذات البعد الاجتماعي لزرع الانقسام وزعزعة استقرار مجتمعاتنا. وهذا يمثل تحديا لأمن الحلف وقدرته على الصمود ومصالحه وقيمه وأسلوب الحياة الديمقراطية. في حين أن التقنيات الرقمية والجديدة والناشئة توفر فرصا لخلق عالم يتمتع فيه الجنسين بمزيد من المساواة، فمن المسلم به أن التحيزات التكنولوجية تؤدي أيضا إلى تفاقم عدم المساواة بين الجنسين.
15. لا تزال النساء والفتيات مستهدفات بشكل غير متناسب بأشكال متعددة من العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي، بما في ذلك العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات، والعنف القائم على النوع الاجتماعي الذي تيسره التكنولوجيا، والاستغلال وسوء المعاملة، والاتجار بالبشر. كما يدرك حلف الناتو أيضا أن الرجال والفتيان يمكن أن يكونوا ضحايا للتهديدات والعنف القائم على النوع الاجتماعي، بما في ذلك العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات، وهم جهات فاعلة مهمة في تعزيز برنامج المرأة والسلام والأمن.

النطاق والأهداف الاستراتيجية
 

16. تدعم هذه السياسة الأهداف المنصوص عليها في المفهوم الاستراتيجي لعام 2022 وتهدف إلى توفير إطار سياسي لمساهمة الناتو في السلام والأمن الدوليين من خلال دمج برنامج المرأة والسلام والأمن عبر المهام الأساسية الثلاث المتمثلة في الردع والدفاع ومنع الأزمات وإدارتها والأمن التعاوني. إن تعميم مراعاة المنظور الاجتماعي ¹⁰ يعزز عملية صنع القرار السياسي والفعالية العملياتية وجميع الجهود المبذولة لتحقيق المساواة بين الجنسين.
17. ستوجه أربعة أهداف استراتيجية، مستوحاة من برنامج المرأة والسلام والأمن العالمي¹¹ ومصممة خصيصا لولاية الناتو ومهمته، جهود الحلف السياسية والعسكرية، داخليا وخارجيا:
    1. القيادة والمساءلة المراعية للمنظور الاجتماعي: لضمان قيام قادة الناتو بتعزيز خبراتهم في مجال مراعاة النوع الاجتماعي والعمل من أجل تحقيق المساواة بين الجنسين ومساءلتهم عن تنفيذ برنامج المرأة والسلام والأمن.
    2. المشاركة: السعي لتكوين قوة عاملة متوازنة بين الجنسين على جميع المستويات، بما في ذلك في مجال صنع القرار والأدوار القيادية، والاستفادة من مجموعة مهارات أوسع نطاقا ووجهات نظر جديدة عبر مؤسسة الناتو. تعزيز المشاركة الكاملة والمتساوية والآمنة والهادفة للمرأة في مجال تحقيق السلام والأمن على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والعالمية مع الاعتراف بعلاقة التعزيز المتبادل بين المشاركة والوقاية والحماية.
    3. الوقاية: تعزيز دور الناتو في منع ومكافحة التهديدات التي تؤثر بشكل غير متناسب على النساء والفتيات، وتعزيز الدور النشط للمرأة في منع الأزمات وإدارتها على جميع المستويات، وكذلك في مجالي الإغاثة والتعافي.
    4. الحماية: العمل بنشاط على تعزيز حماية وصون النساء والفتيات من جميع أشكال العنف القائم على النوع الاجتماعي.
18. إن زيادة تعزيز التعاون السياسي العسكري وإضفاء الطابع المؤسسي عليه أمر ضروري لتحقيق أهدافنا وغاياتنا لأنه يتيح اتباع نهج متماسك ومتسق ومتكامل لتنفيذ هذه السياسة.

التكامل عبر المهام الأساسية الثلاث

الردع والدفاع

19. لا يزال الردع والدفاع العمود الفقري لالتزام الحلفاء بالدفاع عن بعضهم البعض بموجب المادة الخامسة. إن دمج برنامج المرأة والسلام والأمن والمنظورات الاجتماعية¹² في أدوات القوة العسكرية وغير العسكرية يعزز قدرة الحلف على فهم عوامل الصراع وبيئات العمليات وتحديد المخاطر ونقاط الضعف الأمنية، وتطوير تدخلات وحلول فعالة أكثر ملاءمة واستجابة للنوع الاجتماعي. سيتخذ حلف الناتو، في جميع المجالات وفي إطار ولايته لحماية المدنيين، تدابير لمنع ومكافحة التهديدات التي تؤثر على النساء والفتيات بشكل غير متناسب. وسيكون إدماج المنظورات الاجتماعية في المبادئ، وتقييم الاستعداد، فضلا عن التدريب والتمارين المنتظمة، أمرا أساسيا لتطوير هذه القدرة.
20. سيعزز الناتو جهوده لدمج المنظورات المتأثرة بالنوع الاجتماعي في جميع جوانب عمله لتحسين الردع والدفاع والاعتراض والمنع في جميع المجالات والاتجاهات من خلال توفير مزيد من التفاصيل لدعم نهج الحلف الشامل ومن خلال العمليات متعددة المجالات. وسيعزز هذا النهج عملية صنع القرار السياسي والفعالية التنفيذية في تحقيق السلام والاستقرار من خلال النهوض بالأنشطة في جميع المجالات بما في ذلك: مكافحة الإرهاب؛ مراقبة الأسلحة ونزع السلاح؛ التكنولوجيات الناشئة والتخريبية؛ الدفاع الكيميائي والبيولوجي والإشعاعي والنووي؛ الدفاع السيبراني؛ والاستجابة للتهديدات الهجينة.
21. في حين أن القدرة على الصمود والمرونة هي مسؤولية وطنية والتزام جماعي¹³، يلعب الحلفاء الدور الرئيسي في تحسين المرونة المجتمعية مع المواطنين والمجتمعات كجهات فاعلة أساسية. يتطلب بناء المرونة المجتمعية مشاركة كاملة ومتساوية وآمنة وحقيقية لجميع شرائح السكان، بما في ذلك النساء ومنظمات المجتمع المدني النسائية. سيتم دمج المنظورات الاجتماعية في أطر السياسات والإجراءات المخطط لها لصالح تمكين ومحاسبة جميع شرائح السكان والقوات المتحالفة على طريق تعزيز القدرة على الصمود.
22. إن استخدام الروايات ذات البعد الاجتماعي كسلاح واستخدام المعلومات المضللة والتي يتم تسهيلها بشكل متزايد من خلال التقنيات الرقمية والجديدة والناشئة، هي أساليب وتكتيكات راسخة تستخدم في استراتيجيات المعلومات العدائية التي تستهدف التماسك الاجتماعي داخل النظم الديمقراطية وتهدف إلى زيادة الاستقطاب. سيقوم الناتو بدمج برنامج المرأة والسلام والأمن في إجراءات الكشف عن هذا التحدي والوقاية منه والاستجابة له من خلال الحوار السياسي والدبلوماسية العامة والاتصالات الاستراتيجية للحلف لتمكين تحديد الفرص بشكل أفضل لمنع عدم الالتفات إلى المخاطر المحلية، وبالتالي تخفيف الضرر في كل من أراضي الحلفاء وجوار الناتو.
23. ويُشّكل العنف القائم على النوع الاجتماعي تهديدا متزايدا للنساء والفتيات وثبت أنه يحد من مشاركة المرأة وقيادتها في المجالات العامة والسياسية والعسكرية وكذلك في عمليات صنع القرار. مما يؤدي إلى عواقب سلبية تؤثر على الديمقراطية والسلام والأمن، فالعنف القائم على النوع الاجتماعي استراتيجية معروفة ويستخدم بنشاط من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية الخبيثة. سيدعم الناتو الإجراءات الرامية إلى فهم ومنع ومكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي التي تُيّسره التكنولوجيا والذي يهدد القيم الأساسية للحلف ويقوض أمن الحلفاء.
24. سيعزز الناتو موقفه الرادع والدفاعي بقوات متينة قادرة على العمل في مجالات متعددة وجاهزة للقتال. وستعمل الدول المساهمة بقوات على زيادة مشاركة المرأة وتمثيلها في القوات التي يقودها حلف شمال الأطلسي على جميع المستويات من خلال عملية تكوين القوات. وهذا يستلزم قيادة ومساءلة مراعية للمنظور المتأثر بالنوع الاجتماعي في معالجة الحواجز التي تحول دون توظيف المرأة والاحتفاظ بها وتقدمها الوظيفي.
25. تتوافق السياسة مع وتدعم تنفيذ الاستراتيجية العسكرية لحلف الناتو ومفهوم الردع والدفاع عن المنطقة الأوروبية الأطلسية (DDA 2020) ومفهوم كابستون للقتال الحربي لحلف الناتو (NWCC 2021).¹⁴

منع الأزمات وإدارتها

26. إن لحلفاء الناتو مصلحة مشتركة في المساهمة في تحقيق الاستقرار وإدارة النزاعات وسيواصلون العمل لمنع الأزمات والاستجابة لها عندما يكون من المحتمل أن تؤثر على أمنهم¹⁵ . إن دمج المنظورات المراعية للنوع الاجتماعي في جميع جوانب الاستجابة للأزمات والتأهب لها وإدارتها وتخطيط العمليات وتنفيذها يزيد بشكل كبير من فهم الناتو لبيئة العمل. وفي إطار ولايته لحماية المدنيين، سيهدف حلف الناتو إلى حماية النساء والفتيات، لا سيما من جميع أشكال العنف القائم على النوع الاجتماعي، بما في ذلك العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات. وتسهم الدعوة إلى الدور النشط للمرأة في منع الأزمات وإدارتها في القدرة على منع الأزمات والاستجابة لها بطريقة أكثر دقة وفعالية.
27. يجب على جميع العاملين في الناتو المشاركين في تخطيط وتنفيذ العمليات، خاصة المخططين العسكريين المتحالفين ومجتمعات الاستخبارات، دمج المنظورات المراعية للنوع الاجتماعي وضمان إقامة علاقات عمل وثيقة مع مستشاري ومنسقي الشؤون المرتبطة بالنوع الاجتماعي لتعزيز تبادل المعلومات¹⁶ والتحليل المرتبطة بالنوع الاجتماعي¹⁷ . سيدعم ذلك تحسين الاستخبارات والقيام بالعمليات وصنع القرار في كل من الهياكل العسكرية والسياسية لحلف الناتو. وسيواصل الحلف إدماج المؤشرات المراعية للمنظور الاجتماعي في عمليات الإنذار المبكر ومنع الأزمات وجهود الاستجابة المبكرة.
28. سيعطي الناتو الأولوية للمشاركة مع الشبكات والمنظمات النسائية المحلية وشبكات المجتمع المدني في أنشطة منع الأزمات وإدارتها، بما يتماشى مع القواعد والإجراءات المعمول بها، لأنها ضرورية لإثراء التحليلات والتقييمات، والتي بدورها ستزيد من تحسين التخطيط العسكري وتؤدي إلى إيجاد حلول أكثر فعالية واستجابة للنوع الاجتماعي.
29. سيضمن حلف الناتو مراعاة وجهات نظر المرأة واحتياجاتها في التحول المؤسسي لقطاع الأمن والدفاع وجهود التعافي، حسب الاقتضاء.

الأمن التعاوني

30. يوفر مجال الأمن التعاوني، بشبكته الواسعة من العلاقات بين حلف الناتو وشركائه، فضلا عن المنظمات الأخرى في جميع أنحاء العالم، زخما خاصا لبرنامج المرأة والسلام والأمن. سيجمع الناتو بين الجهات الفاعلة ذات الصلة في مجال المرأة والسلام والأمن لتحقيق أهداف هذه السياسة، حسب الاقتضاء.
31. سيشارك الناتو مع شركائه في مجال برنامج المرأة والسلام والأمن من خلال أدوات وآليات الشراكة القائمة. وتشمل التدابير الرامية إلى تعزيز الأمن التعاوني تحت رعاية برنامج المرأة والسلام والأمن جهود بناء القدرات، والحوار والرسائل السياسية المشتركة، وتبادل المعلومات، والممارسات الجيدة والخبرات، والتواصل بشأن العلاقة بين النوع الاجتماعي والتحديات الأمنية الناشئة، والتمارين والأنشطة التدريبية.
32. تدعم المساعدة العملية التي يقدمها الناتو، من خلال مختلف برامج الشراكة القائمة، الشركاء في تطوير مؤسسات الأمن والدفاع التي يمكن الولوج إليها ويمكنها الاستجابة لاحتياجات كل من النساء والرجال، وتشمل تعزيز مشاركة المرأة وتمثيلها على جميع مستويات القوات المسلحة الوطنية.
33. سيواصل الناتو تسهيل إمكانية حصول الشركاء على التدريب المتعلق بالمرأة والسلام والأمن والنوع الاجتماعي في العمليات العسكرية (GMO) الذي يقدمه حلف الناتو وتشجيع شركائه على تطوير تعليمهم وتدريبهم الوطني. سيؤدي ذلك أيضا إلى تعزيز برنامج المرأة والسلام والأمن كعامل تمكين للموائمة العملياتية.
34. سيسعى الناتو إلى المشاركة على مستوى العاملين في مجال برنامج المرأة والسلام والأمن مع الجهات الفاعلة ذات الصلة، مثل الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والاتحاد الأفريقي، حسب الاقتضاء.
35. يدرك حلف الناتو الدور الفعال الذي يلعبه المجتمع المدني على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والعالمية في تنفيذ برنامج المرأة والسلام والأمن. سيواصل حلف الناتو المشاركة بشكل استباقي مع المجتمع المدني، بما في ذلك من خلال الفريق الاستشاري المعني بالمجتمع المدني (CSAP)¹⁸، لضمان أن تسترشد جهود الناتو بثروة من المعرفة والخبرة في جميع جوانب السلام والأمن، بما في ذلك المرونة المجتمعية، والوساطة في النزاعات وبناء السلام، والإغاثة والتعافي بعد انتهاء النزاعات. وسيكون هذا المنتدى بمثابة منتدى للتشاور والحوار المنتظمين بين المجتمع المدني ومنظمة حلف شمال الأطلسي.
36. وبالنظر إلى الزيادة في الفرص القائمة على التكنولوجيا، فضلا عن التحديات المتعلقة بالعناصر المرتبطة بالنوع الاجتماعي التي تواجه التحالف، فإن التنسيق مع الشركاء من القطاع الخاص يكتسب أهمية متزايدة. سيشارك الناتو مع الجهات الفاعلة ذات الصلة في القطاع الخاص، من الدول الحليفة والشريكة، تناول موضوع المرأة والسلام والأمن والجوانب الاجتماعية للتكنولوجيا لتحسين الفهم المشترك. سيواصل الناتو دمج المنظورات المراعية للنوع الاجتماعي لتشكيل المعايير والحد من التحيزات القائمة على النوع الاجتماعي ومعالجتها، وتفعيل مبادئ الاستخدام المسؤول¹⁹ التي التزم الحلفاء بضمانها في تطبيقات الذكاء الاصطناعي وغيرها من التقنيات. ويهدف ذلك إلى تخفيف الضرر ومنع الانتكاسات في المساواة بين الجنسين وحقوق الإنسان للنساء والفتيات وتسهيل اعتماد تطبيقات الذكاء الاصطناعي الموثوقة وغيرها من التكنولوجيات.

الإطار المؤسسي

37. إن النهوض ببرنامج المرأة والسلام والأمن الخاص بحلف الناتو هو مسؤولية مشتركة تتطلب التزاما ومساءلة نشطين من الحلفاء، والقيادة السياسية والعسكرية للناتو، فضلا عن الموظفين العاملين في جميع أنحاء مؤسسة الناتو. يلتزم حلف الناتو بالحفاظ على إطار مؤسسي قوي لتوجيه ودعم تنفيذ هذه السياسة. إن المشاركة المستمرة بين أصحاب المصلحة المدنيين والعسكريين عبر مؤسسة الناتو ستعزز تنفيذ هذه السياسة.
38. يلتزم حلف الناتو بدمج المنظورات الاجتماعية في تطوير مناهج التعليم والتدريب والتمارين والتقييم (ETEE) والعقيدة، بالإضافة إلى الأنشطة الأخرى مثل تحليل النزاعاتوتخطيط المهام وتنفيذها والعمليات. والقيادة مسؤولة عن ضمان حصول جميع الموظفين على التعليم والتدريب المناسبين لإدماج المنظورات الاجتماعية في عملهم بصورة منهجية. وفي هيكل قيادة الناتو، سيضمن هيكل قوة الناتو وضباط قيادة الأركان العسكرية الدولية وكبار القادة إشراك ضباط الأركان العسكريين المدربين في عمليات صنع القرار. سيدرج الناتو معايير خاصة بالنوع الاجتماعي في التقييمات، ويحدد الدروس المتعلقة بالمرأة والسلام والأمن ويضمن تعلمها.
39. يلتزم حلفاء الناتو والشركاء المساهمون بقوات بتوفير الموظفين على جميع المستويات، المدربين في مجال المرأة والسلام والأمن والعمليات العسكرية المراعية للنوع الاجتماعي، لجميع مقرات الناتو وبعثاته وعملياته والأنشطة المفوضة من المجلس. يلتزم الحلفاء أيضا بدمج برنامج المرأة والسلام والأمن والعمليات العسكرية المراعية للنوع الاجتماعي في التدريب وبرامج التعليم العسكري المهني.
40. يدرك حلف الناتو أن الموائمة العملياتية بين الحلفاء والشركاء في نهجهم لدمج المنظورات الاجتماعية في العمليات العسكرية ستحسن الفعالية العملياتية.
41. وينبغي للبيانات المصنفة حسب الجنس والعمر والعوامل الأخرى المناسبة للسياق أن تدعم عمليات التحليل المرتبطة بالنوع الاجتماعي لتوجيه جميع القرارات، بما في ذلك القرارات المتعلقة بالسياسات، والبرامج، والخطط والعمليات.
42. يشجع الناتو على إيجاد بيئة أكثر شمولا للجنسين، وسيعطي الأولوية لتحقيق توازن أفضل بين الجنسين عبر مؤسسة الناتو من خلال زيادة عدد النساء في الهياكل المدنية والعسكرية للناتو، وخاصة في المناصب العليا ومناصب صنع القرار.
43. يلتزم حلف الناتو بضمان بيئة عمل محترمة وآمنة تسمح لجميع الأفراد بتحقيق إمكاناتهم الكاملة، بما في ذلك داخل القوات العسكرية الوطنية. يلتزم حلف الناتو بمكافحة التحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي والتنمر والتمييز والاعتداء الجنسي في مكان العمل. سيواصل حلف الناتو جهوده للحفاظ على مكان عمل محترم وآمن ومنع حدوث التحرش والتسلط والتمييز، بما في ذلك من خلال التدريب المستهدف واستراتيجية الاتصالات وآليات المساءلة وغيرها من مبادرات التوعية.
44. يجب على جميع الموظفين في البعثات والعمليات والأنشطة التي يقودها الناتو وجميع العاملين²⁰ عبر مؤسسة الناتو أن يرتقوا إلى أعلى مستوى من الاحتراف والسلوك. إن الاستغلال والاعتداء الجنسيان يتعارضا مع مبادئ الناتو وقيمه الأساسية، ويقوضان فعالية ومصداقية الحلف، ويخاطران بنجاح المهمة، ويمكن أن يكونا عائقا أمام المشاركة الكاملة والمتساوية والآمنة والهادفة للمرأة. سيواصل حلف الناتو تنفيذ نهج عدم التسامح مطلقا مع جميع أعمال الاستغلال والانتهاك الجنسيين، على النحو المبين في سياسة الناتو بشأن منع الاستغلال والانتهاك الجنسيين والتصدي لهما.²¹ إن التزام الحلفاء بمعالجة الاستغلال والانتهاك الجنسيين من خلال تنفيذ هذه الأولوية من خلال الهياكل الوطنية، بما في ذلك داخل القوات العسكرية الوطنية، بالتعاون مع حلف شمال الأطلسي أمر ضروري.
45. ستجتمع فرقة العمل القيادية المعنية بالمرأة والسلام والأمن التابعة لحلف الناتو بانتظام لدعم تنفيذ هذه السياسة وتوجيهها استراتيجيا وضمان المساءلة عن المبادرات المتفق عليها في أي خطة (خطط) عمل. ستواصل فرقة العمل الفنية التابعة لحلف الناتو المعنية بالمرأة والسلام والأمن وجهات الاتصال من الموظفين الدوليين والموظفين العسكريين الدوليين والقيادة الاستراتيجية تسهيل وتعزيز تنفيذ برنامج وخطة عمل الناتو بشأن المرأة والسلام والأمن من خلال العمل كمنصة للتنسيق وتبادل المعلومات. وستقوم فرقة العمل التقنية بتيسير عملية إدماج المنظورات المراعية للنوع الاجتماعي في جميع أنشطة الناتو.
46. سيتم الاستفادة من خبرة الحلفاء وتجربتهم من خلال الارتباطات السياسية والعسكرية المنتظمة. تحت رعاية الممثل الخاص للأمين العام لحلف الناتو المعنية بالمرأة والسلام والأمن، ستعقد اجتماعات حول المرأة والسلام والأمن والمساواة بين الجنسين وقيادة السياسة الخارجية النسوية لتعزيز هذه السياسة. وستواصل لجنة مراعاة المنظورات الاجتماعية التابعة لمنظمة حلف شمال الأطلسي، وهي هيئة استشارية تابعة للجنة العسكرية، تعزيز الجهود الرامية إلى إدماج المنظورات المراعية للنوع الاجتماعي وتعزيز تعميم منظور مراعاة النوع الاجتماعي عبر طيف العمليات. ستضمن اللجنة المعنية إدماج أفضل الممارسات من فرادى الدول في وضعية الحلف.
47. سيضع الناتو نهجا شاملا للاتصالات والاعلام لتعزيز برنامج الناتو الخاص بالمرأة والسلام والأمن، والتي تشمل أصحاب المصلحة الداخليين المعنيين، وستهدف إلى زيادة فهم جهود الناتو ووضوحها. وسيسهم هذا الجهد أيضا في زيادة الوعي وتعزيز الملكية والحوار والتعاون في عملية تنفيذ ورصد التزامات برنامج المرأة والسلام والأمن في كل من الهياكل العسكرية والمدنية.

التنفيذ والرصد والإبلاغ

48. سيتم دعم تنفيذ هذه السياسة من خلال خطة عمل الناتو التي تحدد إجراءات ملموسة وقابلة للقياس وموجهة نحو النتائج عبر مؤسسة الناتو. وستوضع الخطة من خلال عملية تشاورية سياسية - عسكرية بقيادة الموظفين الدوليين وستحال إلى المجلس للموافقة عليها. يمكن دعم الخطة بخطة (خطط) التنفيذ أو غيرها من الأدوات التي طورها الموظفون الدوليون وهيئة الأركان العسكرية الدولية والقيادات الاستراتيجية وجميع الشُعب والوكالات التي تدعم النتائج والأهداف المنصوص عليها في الخطة.
49. سيضمن التحالف تخصيص ما يكفي من الموظفين والموارد المالية لتنفيذ هذه السياسة وخطة العمل. بالإضافة إلى عمليات المراجعة الداخلية²². ستكون عمليات التقييم المستقلة ومشاورات المجتمع المدني، بما في ذلك من خلال الفريق الاستشاري للمجتمع المدني CSAP، مفيدة لتقديم توصيات بشأن تنفيذ خطة العمل والمساعدة في تحديد ما إذا كانت الإجراءات والموارد تمكن الناتو من تحقيق أهدافه.
50. إن شركاء الناتو مدعوون إلى الانضمام إلى هذه السياسة كوسيلة للتعبير عن التزامهم السياسي واستعدادهم لتحقيق أهدافها.
51. سيتلقى حلفاء الناتو والشركاء المرتبطون به تقريرا مرحليا سنويا.²³ وبالإضافة إلى ذلك، ستتم مناقشة التقدم المحرز في تقدم جهود الناتو في مجال المرأة والسلام والأمن بين الحلفاء كل ستة أشهر أو أكثر بناء على طلبهم.²⁴
52. يتم تشجيع حلفاء الناتو على الإبلاغ عن التقدم المحرز وتبادل الممارسات الجيدة في مجال التقدم ببرنامج المرأة والسلام والأمن العالمي على الصعيد الوطني، بما في ذلك من خلال خطط العمل الوطنية وغيرها من استراتيجيات الأمن والدفاع.
53. الأمين العام لحلف الناتو مدعو إلى مواصلة إدراج معلومات حول تنفيذ هذه السياسة كجزء من التقرير السنوي العام للأمين العام. بالإضافة إلى ذلك، ستقدم الممثل الخاص للأمين العام لحلف الناتو المعنية بحقوق المرأة والسلام والأمن تقريرا علنيا عن التقدم المحرز وفقا لتقديرها.
54. ستتم مراجعة هذه السياسة كل خمس سنوات على الأقل، أو قبل ذلك حسب الحاجة.