Операции и миссии НАТО

  • Last updated 05-May-2011 16:03

НАТО – одна из организаций, играющих активную и ведущую роль в обеспечении мира и безопасности на международной арене. Проводя операции по кризисному регулированию, Североатлантический союз демонстрирует свою готовность действовать в качестве позитивного фактора перемен и способность выполнять задачи по обеспечению безопасности в XXI веке.

English/Anglais AR2010-5003-17 February 2, 2010 KANDAHAR CITY, AFGHANISTAN  Corporal Adam Naslund watches his arcs as other members of the patrol stop to speak with locals.  Members of Stab A from the Kandahar Provincial Reconstruction Team (KPRT) conduct a foot patrol in District 9 of Kandahar City on 2 February 2010.  Joint Task Force Afghanistan (JTF-Afg) is the Canadian Forces (CF) contribution to the international effort in Afghanistan. Its operations focus on working with Afghan authorities to improve security, governance and economic development in Afghanistan. JTF-Afg comprises more than 2,750 CF members.  Photo credit: Master Corporal Matthew McGregor, Image Tech, JTFK Afghanistan, Roto 8  Français/French AR2010-5003-17 Le 2 février 2010  KANDAHAR CITY, AFGHANISTAN  Le Caporal Adam Naslund vérifie ses arcs de tir pendant que des membres de la patrouille s’arrêtent pour parler avec les habitants du coin.  Les membres du « Stab A » de l’Équipe provinciale de reconstruction de Kandahar (ÉPRK) font une patrouille à pied dans le district No 9 de Kandahar City le 2 février 2010.  La Force opérationnelle interarmées Afghanistan (FOI-Afg) est la contribution des Forces canadiennes (FC) auprès de l’effort international en Afghanistan.  Les opérations canadiennes s’articulent autour du travail avec les autorités afghanes afin d’améliorer la sécurité, la gouvernance et le développement économique du pays. La FOI-Afg se compose de plus de 2 750 membres des FC  Photo : Caporal-chef Matthew McGregor, Tech Imagerie, FOIK, Afghanistan, Roto 8

За период, прошедший после ее первого военного вмешательства в 1995 году, НАТО принимала и принимает участие в операциях, спектр которых не перестает расширяться. Сейчас в выполнении задач НАТО во всем мире участвуют около 140 тыс. военнослужащих, которые успешно проводят сложные наземные, воздушные и морские операции в различной обстановке. Эти силы действуют в настоящее время в Афганистане, Косово, Ливии, на Средиземном море, у берегов Африканского Рога, в Ираке и в Сомали.

  • Текущие операции и миссии

    НАТО в Афганистане

    Операция в Афганистане является самой значительной из всех, доныне осуществлявшихся Североатлантическим союзом. Сформированные в соответствии с мандатом ООН в 2001 году Международные силы содействия безопасности (МССБ или ИСАФ) действуют под руководством НАТО с августа 2003 года.

    На всей территории Афганистана в составе МССБ действуют чуть больше 130 тыс. военнослужащих из 48 стран. Их задача – помогать центральному правительству Афганистана укреплять свою власть, создавая тем самым условия для надлежащего функционирования демократических институтов и установления верховенства закона.

    Один из важнейших элементов задачи – создание профессиональных Сил национальной безопасности Афганистана, что даст афганцам возможность в большей мере обеспечивать собственными силами безопасность страны. В этой области уже наблюдается значительный прогресс. С 2003 года численность афганской армии выросла с нуля до около 119 400 военнослужащих сегодня. Она начала брать на себя руководство большинством операций.

    Помимо проведения операций по обеспечению безопасности и создания афганской армии и полиции МССБ также непосредственно содействует развитию и восстановлению Афганистана благодаря 26 группам восстановления провинций, которые определяют потребности в восстановительных работах и помогают вести гуманитарную деятельность по всей стране.

    НАТО в Косово

    Несмотря на то, что Афганистан остается главным театром военных действий НАТО, Североатлантический союз продолжает выполнять и другие свои обязательства, в частности, на Балканах. Сегодня в составе Сил для Косово (СДК) на Балканах служат примерно 10 тыс. военнослужащих из стран НАТО.

    Войдя на территорию Косово в июне 1999 года, чтобы положить конец повсеместному насилию и остановить гуманитарную катастрофу, СДК продолжают обеспечивать ощутимое присутствие на всей территории и оберегать мир, установленный НАТО почти десятилетие назад.

    Вслед за провозглашением независимости Косово в феврале 2008 года Североатлантический союз согласился сохранять свое присутствие на основании резолюции 1244 Совета Безопасности ООН. В июне 2008 года НАТО было принято решение взять на себя надзор за расформированием Корпуса защиты Косово и помощь в процессе создания профессиональных полиэтнических Сил безопасности Косово.

    НАТО и Ливия

    Вслед за народным восстанием в Бенгази в Ливии Совет Безопасности ООН принял 17 февраля 2011 года Резолюцию 1970, устанавливающую эмбарго на поставки оружия, замораживающую денежные средства ливийских лидеров и налагающую запрет на поездки высшего руководства. В связи с продолжением напряженности Совет Безопасности принял 17 марта Резолюцию 1973, которая санкционировала принятие государствами-членами и региональными организациями «всех необходимых мер», в частности, для защиты гражданского населения Ливии, а также для обеспечения соблюдения зоны, запретной для полетов.

    Операция НАТО по соблюдению эмбарго началась 23 марта; НАТО решила обеспечить соблюдение зоны, запретной для полетов, с 24 марта; начиная с 27 марта, НАТО приняла обязанности по выполнению всех аспектов Резолюции 1973 для защиты гражданских лиц и районов проживания гражданского населения, над которыми нависла угроза нападения со стороны режима Каддафи.

    Наблюдение за обстановкой на Средиземном море

    Операции НАТО осуществляются не только в зонах конфликтов. После того как 11 сентября 2001 года были совершены террористические нападения на США, НАТО незамедлительно приняла меры, призванные расширить арсенал имеющихся средств борьбы с угрозой международного терроризма. С началом в октябре 2001 года операции НАТО по наблюдению за морским пространством под названием «Эктив индевор» («Активные усилия») появилось новое измерение во всеобщей борьбе с терроризмом.

    Операция «Эктив индевор» проводится под руководством ВМС НАТО; ее цель – обнаружение и сдерживание террористической деятельности на Средиземном море.
    Начиная с апреля 2003 года, НАТО систематически осуществляет досмотр подозрительных судов. Досмотр проводится с согласия капитана судна и государства флага, а также в соответствии с международным правом.
    Благодаря расширению присутствия НАТО в этих водах, они считаются более безопасными, что принесло пользу всем проходящим через проливы судам. Операция зарекомендовала себя как действенный инструмент обеспечения безопасности в стратегически важном морском регионе и противодействия терроризму в международных водах. Помимо этого опыт и завязанные благодаря операции «Эктив индевор» партнерские связи позволили значительно расширить возможности НАТО в этом аспекте операций, важность которого неуклонно растет.

    Борьба с пиратством у берегов Африканского Рога

    Операция «Оушен шилд» опирается на предыдущие миссии по борьбе с пиратством, проведенные НАТО (операции «Эллайд провайдер» и «Эллайд протектор» – см. ниже), и сосредоточена на морских действиях против пиратов у берегов Африканского Рога. Операция была утверждена Североатлантическим советом 17 августа 2009 года. Она вносит вклад в международные усилия по борьбе с пиратством в этом районе. В рамках операции государствам региона, которые обращаются с подобными запросами, оказывается содействие в развитии их собственного потенциала, необходимого для борьбы с пиратской деятельностью.

    НАТО и Ирак

    Между Балканами и Афганистаном находится Ирак, где НАТО проводит относительно небольшую, но важную операцию по поддержке.

    На Стамбульской встрече в верхах в июне 2004 года союзники по НАТО поднялись над своими разногласиями и согласились принять участие в мероприятиях международного сообщества, помогавшего Ираку в создании боеспособных и подотчетных сил безопасности. В результате увидела свет Учебная миссия НАТО в Ираке (НТМ-И).

    В рамках НТМ-И обеспечивается многоплановая поддержка в области учебной подготовки, консультаций и наставничества. В оказании помощи в проведении подготовки в Ираке или за его пределами участвуют все страны-члены НАТО, будь то в форме финансовых средств или безвозмездной передачи вооружения и военной техники.

    Развивая эту инициативу, НАТО разрабатывает вместе с правительством Ирака структурные рамки для сотрудничества, что направлено на создание долгосрочных отношений между Североатлантическим союзом и Ираком.

    Предоставление поддержки Африканскому союзу

    Североатлантический союз продолжает обеспечивать поддержку Африканскому союзу (АС) в выполнении его миротворческих задач на Африканском континенте – далеко за пределами Евроатлантического региона.

    С июня 2007 года НАТО оказывала содействие АС в рамках его миссии в Сомали (АМИСОМ), помогая перебрасывать по воздуху миротворцев АС. В соответствии с новыми запросами АС Североатлантический совет несколько раз продлевал оказание поддержки на полгода, последний раз – до 31 января 2010 года. НАТО также продолжает работать с АС над выявлением новых областей, в которых НАТО может предоставить поддержку Африканским резервным силам.

    Помощь АМИСОМ со стороны НАТО совпала по времени с аналогичной операцией по оказанию поддержки миротворческой миссии АС в Судане (АМИС). В период с июня 2005 по декабрь 2007 года НАТО обеспечивала транспортировку по воздуху около 37 тыс. военнослужащих в составе АМИС, а также подготовила свыше 250 представителей АМИС. Несмотря на завершение поддержки НАТО в рамках этой миссии, когда задачи АМИС были переданы миссии ООН-АС в Дарфуре (ЮНАМИД), Североатлантический союз незамедлительно выразил свою готовность рассмотреть любой запрос о предоставлении поддержки новой миротворческой операции.

  • Завершенные операции и миссии

    Борьба с пиратством в Аденском заливе и у берегов Африакнского Рога

    С октября по декабрь 2008 года Североатлантический союз проводил операцию «Эллайд провайдер», в рамках которой велись действия по борьбе с пиратством у берегов Сомали. В ответ на запрос Генерального секретаря ООН Пан Ги-Муна ВМС НАТО сопровождали суда, совершавшие рейсы для Продовольственной программы ООН через опасные воды Аденского залива, где обострившаяся проблема пиратства грозит подорвать международную гуманитарную деятельность в Африке.

    Параллельно в ответ на срочный запрос от Африканского союза те же ВМС НАТО обеспечивали сопровождение зафрахтованного АС судна с грузом вооружения и военной техники для бурундийского контингента, участвовавшего в операции АМИСОМ.

    С марта по август 2009 года НАТО проводила операцию по борьбе с пиратством «Эллайд протектор», перед которой стояла задача повысить безопасность коммерческих морских путей и международного судоходства у берегов Африканского Рога. Контингент ВМС НАТО вел наблюдение и обеспечивал защиту в целях выявления и пресечения пиратства и вооруженного разбоя, которые грозят морским путям сообщения и экономическим интересам.

    Операция по ликвидации последствий землетрясения в Пакистане

    Незадолго до начала суровой гималайской зимы, 8 октября 2005 года в Пакистане произошло разрушительное землетрясение, которое унесло жизни около 80 тыс. жителей страны и оставило без крова и пищи около 3 миллионов.

    11 октября, получив запрос от Пакистана, Североатлантический союз приступил к осуществлению операции по оказанию неотложной помощи пострадавшим от землетрясения. Средствами авиации НАТО было переброшено около 3,5 тыс. тонн предметов снабжения, отряды инженеров и медиков, а также специализированное оборудование для помощи в ликвидации последствий. Это одна из самых крупных гуманитарных операций, когда-либо проводившихся НАТО; она завершилась 1 февраля 2006 года.

    Организация Североатлантического договора предоставляла содействие и другим странам, пострадавшим от стихийных бедствий, включая Турцию, Украину и Португалию.

    НАТО в Боснии и Герцеговине

    С 1995 по 2004 год НАТО руководила контингентом по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине, помогая поддерживать безопасную обстановку и содействуя восстановлению страны после войны 1992-1995 гг.

    В силу улучшившихся условий безопасности в декабре 2004 года НАТО завершила операцию по поддержанию мира, а Европейский союз развернул новый контингент в рамках операции под названием «Алтея». Этот контингент взял на себя основную обязанность по обеспечению мира и стабилизации, которая прежде выполнялась НАТО в соответствии с Дейтонским мирным соглашением. В стране по-прежнему имеется военный штаб НАТО, призванный выполнять ряд конкретных задач, связанных, в частности, с оказанием помощи правительству в реформировании оборонных структур.

    НАТО в бывшей Югославской Республике Македонии¹

    Отвечая на запрос македонского правительства, с августа 2001 по март 2003 года НАТО осуществила в этой стране три последовательные операции.

    Сначала операция «Основной урожай» помогла разоружить группы этнических албанцев, действовавших на территории Македонии¹.

    Последующая операция «Эмбер фокс» обеспечила защиту международных наблюдателей, осуществлявших мониторинг за выполнением мирного плана.

    Наконец, в декабре 2002 года началась операция «Эллайд хармони», перед которой стояла задача предоставить консультантов, чтобы помочь правительству обеспечить стабильность на всей территории страны.

    Эти операции в бывшей Югославской Республике Македонии¹ продемонстрировали тесное межинституциональное сотрудничество между НАТО, Евросоюзом и ОБСЕ.

  • Период с 1949 по 1995 год

    Во время «холодной войны»

    В 1949 году, когда был создан Североатлантический союз, одной из его основополагающих задач было служить мощным инструментом сдерживания военной агрессии, и это raison d’être[фр. основание для существования. – Прим. перев.] оставалось неизменным в течение почти 50 лет.

    Успех НАТО в выполнении этой задачи заключается в том, что за весь период «холодной войны» силы НАТО не участвовали ни в одной военной операции. Свою бдительность и готовность НАТО сохраняла на протяжении почти всей второй половины XX века.

    После «холодной войны»

    С окончанием «холодной войны» в начале 1990-х годов произошли крупные перемены в международной обстановке. Североатлантический союз стал свидетелем появления новых и возвращения «хорошо забытых» старых угроз.

    Изменившиеся условия повлекли за собой новые обязанности. Почти полвека НАТО была чисто оборонительным союзом, а теперь ей приходилось брать на себя все более и более активную роль в международном сообществе. Такая роль была сопряжена с большим числом трудностей. Первым испытанием стал для НАТО 1995 год, когда разразился кризис на Балканах.

    Первая военная операция НАТО

    После того как дипломатическими усилиями не удалось остановить конфликт в Боснии и Герцеговине, международное сообщество обратилось к НАТО с призывом предпринять действия, и НАТО была готова ответить на этот призыв.

    В августе 1995 года началась операция НАТО «Делиберейт форс», целью которой было положить конец насилию в Боснии и Герцеговине, совершавшемуся под предводительством сербов. Благодаря этой успешной воздушной операции были созданы условия для подписания в декабре 1995 года Дейтонских мирных соглашений.

    В целях содействия выполнению этого мирного соглашения НАТО незамедлительно развернула 60-тысячные Силы выполнения мирного соглашения (ИФОР), действовавшие по мандату ООН. Вслед за этой операцией в декабре 1996 года были развернуты Силы стабилизации (СФОР) численностью 32 тыс. военнослужащих, которые обеспечивали безопасную обстановку в Боснии и Герцеговине до передачи в декабре 2004 года их мандата силам Европейского союза.

    Эти первые три успешно проведенные операции по поддержанию мира продемонстрировали готовность НАТО решительно действовать по призыву международного сообщества. За ними последовал период беспрецедентной для Североатлантического союза оперативной деятельности.

1. Турция признает Республику Македонию под ее конституционным названием.